同志们：

在全市上下正在深入贯彻落实全省、全市现场观摩会精神，再掀科学发展、追赶超越新热潮的大好形势下，我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻全省深化创新厂务公开民主管理工作会议精神，总结回顾近年来全市工作情况，对下一步工作进行安排部署，动员各级各有关部门进一步认清形势、明确任务，振奋精神、科学实干，全力做好新形势下深化创新厂务公开民主管理工作，努力为推动全市科学发展、加快追赶超越做出应有贡献。刚才，魏克田主席传达了全省深化创新厂务公开民主管理会议精神，博兴县等4个单位分别作的发言，具有很强的代表性、典型性、创新性，值得大家认真学习借鉴。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、高度统一思想，切实增强深化创新厂务公开民主管理工作的责任感和使命感

推进厂务公开民主管理，实际上是我们党紧紧依靠工人阶级、充分发挥工人阶级主力军作用的一种最直接、最有效的形式和载体。对这项工作，从中央到省里一直非常重视，多次召开有关会议、下发有关文件进行安排部署。特别是今年5月15日，省里召开了全省深化创新厂务公开民主管理工作会议，省委常委、组织部长高晓兵做了重要讲话，提出了一系列新指示、新要求，为我们做好今后工作指明了方向，增添了动力。

就滨州来说，多年来，我们认真贯彻落实中央和省里关于厂务公开民主管理的各项决策部署，紧密结合滨州实际，始终坚持“规范、深化、拓展、求实、创新”的基本原则，通过巩固提高、扩展范围、规范运作、拓展内容、强化监督、突破创新，在职代会建设、国企改制和推进非公企业民主管理等方面都取得了新的进展，为构建和谐劳动关系、促进全市经济发展发挥了重要作用，作出了突出贡献。目前全市5285个基层单位实行了厂务公开民主管理制度，其中国有集体及其控股企业、事业单位达到100%，5274个单位建立了职工代表大会制度，非公有制企业的职代会建制率达到81%，规模以上非公有制企业达到92%。借此机会，我代表市委、市政府，向为全市推进厂务公开民主管理工作做出突出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与上级要求、发展需要、群众期待相比，我市厂务公开民主管理工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一些企业经营管理者对厂务公开民主管理工作，特别是职代会建设的重要性、紧迫性缺乏足够的认识；一些企业职工代表大会、公司制企业职工董事建制率还不高，职代会职权还没有得到全面落实；有些企业监督评价方式侧重于自查、互查和上级检查，缺乏职工群众的日常监督和评议，容易流于形式；在厂务公开的及时性、全面性和公开途径的多样性上，不少企业还需加强探索研究，等等。对于这些问题，需要引起我们高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以研究解决，真正把这项工作更加深入细致、富有成效地推进下去。

当前，我市正处在推动科学发展、加快追赶超越的关键时期，面临着“战略关键期”、“转型碰撞期”、“特殊敏感期”、“寻找驱动期”、“危险高发期”并存的局面，改革发展稳定的任务异常艰巨复杂。要全面落实市委、市政府提出的“六个更加注重”的理念，把实现“六个翻番”、全面建成小康社会、再造一个新滨州的美好蓝图变为现实，迫切需要全市上下、各个方面的团结协作、共同努力。企业作为经济发展的主战场，广大企业职工作为经济发展的主力军，更需要充分发挥其积极性、主动性和创造性，而实行厂务公开民主管理就是一个非常好的载体和渠道。特别是面对当前国内外形势复杂多变、经济下行压力较大的严峻挑战，我们更应该充分发挥厂务公开民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，引导广大职工群众不断增强主人翁意识，积极投身于全面建设小康社会的伟大实践，为加快转变经济发展方式、推动滨州超越发展建功立业、贡献力量。同时，加快推进厂务公开民主管理工作，有利于加强基层民主建设，发展社会主义民主政治；有利于加快构建和谐劳动关系，营造和谐稳定的社会环境；有利于加强企业反腐倡廉建设，进一步密切党群、干群关系。各级各有关部门一定要充分认识深化创新厂务公开民主管理的重要意义，进一步增强责任感和使命感，认真研究职工队伍构成的新变化、利益诉求的新特点、素质提高的新要求，真正保障职工广泛享受民主权利，切实激发职工的发展潜力和热情，真正实现企业与职工与社会的良性互动、和谐发展，努力为建成更高水平、更高质量的全面小康社会奠定坚实基础。

二、突出工作重点，全力推动厂务公开民主管理工作向纵深发展

厂务公开民主管理的生命力在于真正发挥作用。要紧紧围绕解决企业发展和职工关心的实际问题，突出重点，把握难点，找准切入点，确保不搞形式、不走过场，确保取得实实在在的成效。

一要认真落实好职代会制度。职工代表大会是法定的企业民主管理的基本形式。目前我市非公有制企业建制还没有实现全覆盖，提高建制率、扩大覆盖面，仍是我们当前和今后一个时期深化厂务公开民主管理的基础性工作。要针对不同所有制、不同类型、不同规模企事业单位的特点，抓住薄弱环节，研究采取务实管用的办法，进一步提高建制率。要充分发挥国有、集体企业及其控股企业在职代会制度建设中的带头、辐射和示范作用，重点抓好中小型民营企业、新型经济组织、新型社会组织和外资企业、港澳台投资企业的职代会建设。对暂时不具备单独召开职代会条件的，依托社区、园区、专业市场等，建立区域或者行业职代会。抓组建不是目的，关键是发挥好职代会作用。要通过扎实开展职代会星级创建和厂务公开民主管理示范企业创建活动，引导和监督企业真正落实职工代表大会的职权，切实保障职工的知情权、参与权和监督权，努力实现企业的民主决策、民主管理、民主监督。要进一步丰富职代会的实现形式，建立健全民主恳谈会、职工代表巡视、职工代表提案等制度，利用各类信息化手段，切实提高民主管理的针对性和实效性，努力促进企业的改革发展。

二要扎实开展各类主题活动。开展主题突出、特色鲜明、成效显著的实践活动，是深化创新厂务公开民主管理工作的有效形式和载体。要积极适应经济社会发展的新形势、新要求，按照上级的安排部署，紧密结合各自实际，深入开展各类主题活动，以活动的实际成效，推动厂务公开民主管理的深入开展。要继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，就企事业单位发展重大问题和涉及职工群众切身利益的实际问题广泛沟通，广纳群言、广集民智，引导广大职工群众在落实民主权利中增强归属感、激发创造性，促进企业加快技术创新和结构调整，实现互利共赢。要把厂务公开民主管理融入到企业文化、职工文化建设当中，深入开展职工节能环保和文明创建行动，推动企业依法履行安全生产、产品质量、环境保护、资源能源节约等方面的社会责任。要坚持在深化厂务公开民主管理中推进劳动关系和谐企业创建，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，进一步激发社会活力，促进社会和谐稳定。要按照市委建立健全惩治和预防腐败体系的要求，进一步明确厂务公开民主管理的工作目标、工作步骤、完成时限和质量要求，强化职工群众对企事业单位权力运行的制约和监督。要着力加强企事业单位改革中的厂务公开民主管理工作，确保改革过程公开透明、职工监督有效。

三要深入推进改革创新。要始终以实现好、维护好、发展好职工群众根本利益为出发点和落脚点，以改革创新为动力，积极探索新形势下厂务公开民主管理的新规律、新办法，不断提高厂务公开民主管理科学化水平。一是加强理论创新。要把厂务公开民主管理工作放在国内外大的发展背景下来认识，放在全市发展大局中来考虑，全面把握其内在规律和发展趋势，不断分析新问题、新矛盾，开展有预见性、前瞻性的研究，积极探索解决问题和推进工作的有效途径，促进厂务公开民主管理创新发展，永葆活力。二是加强制度创新。要及时总结推广基层和职工群众创造的有益做法和新鲜经验，将其上升到制度层面，更好地指导推进工作。要把厂务公开民主管理融入现代企业制度，逐步形成权责明确、运转协调、各尽其责、制衡有效的工作机制。要认真执行《劳动法》、《公司法》、《工会法》等法律法规，保证厂务公开民主管理沿着制度化、规范化、法制化轨道健康发展。三是加强工作创新。要不断拓展工作领域，在继续加大公有制企业工作力度的同时，扩大非公有制企业厂务公开民主管理的覆盖面。要不断丰富工作内容，围绕企业改革发展难点问题，采取各种形式，进一步拓展公开内容。要不断创新工作方式，在中小型非公有制企业集中的乡镇街道、开发区、工业园区大力推行区域（行业）职工代表大会制度，实现厂务公开民主管理对中小型非公有制企业的有效覆盖。

三、强化组织保障，努力形成深化创新厂务公开民主管理的强大合力

厂务公开民主管理工作是一项社会化的系统工程，涉及面广、政策性强、敏感点多、社会关注度高。各级各有关部门要把厂务公开民主管理工作摆在更加突出的位置，进一步加强领导，统筹谋划，落实责任，狠抓落实，不断推动全市厂务公开民主管理工作健康快速发展。

一要切实加强组织领导。要进一步健全完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。特别是各级党委、政府要把厂务公开民主管理工作摆上重要日程，与党务公开、政务公开、村（居）务公开等工作结合起来，统筹安排，综合实施，整体推进。要不断健全组织机构，成立工作班子，指派专人负责，编列专项经费，确保组织到位、人员到位、经费到位，为深化创新厂务公开民主管理提供切实有效的政治保障、组织保障、财力保障。

二要充分发挥成员单位作用。市厂务公开民主管理联席会议要进一步发挥好领导、协调作用。联席会议各成员单位要各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。纪检监察机关要把厂务公开民主管理作为加强惩防体系建设的重要内容，加大监督检查力度。组织部门要深入开展党工共建活动，带动厂务公开民主管理。国资委要加强对出资企业厂务公开民主管理的监督、指导工作。工商联组织要加强分类指导，推动非公有制企业厂务公开民主管理工作深入发展。各级工会要把深化创新厂务公开民主管理工作与依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商等紧密结合，不断提高厂务公开民主管理工作的成效。

三要严格落实责任。各级厂务公开工作领导小组要进一步明确各自的职责，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、合力抓落实的责任传导机制。各企事业单位要真正负起实施厂务公开民主管理的主体责任，党组织要充分发挥政治核心作用，法人代表要认真履行好第一责任人的职责，做到上对党委政府负责、下让职工群众满意。对开展厂务公开工作不力或违反厂务公开工作规定，导致发生侵害职工或基层单位利益、激化矛盾等严重后果的，要依据相关规定，严肃追究当事人及相关领导的责任。

同志们，做好新形势下的厂务公开民主管理工作，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加充足的干劲，进一步解放思想，奋发进取，扎实工作，不断把厂务公开民主管理工作推向一个新的水平，努力为加快建设生态、美丽、幸福的新滨州作出新的更大贡献！