阳信县总工会文件

阳工发〔2017〕26号

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关于转发滨州市总工会《关于在全市化工行业

开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”专项行动    的方案》的通知

经济开发区工委、县直各局工委、乡镇（街道）总工会，基层工会：

现将滨州市总工会〔2017〕38号《关于在全市化工行业开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”专项行动的方案》转发给你们，请按照通知要求，结合自身实际，切实抓好落实，认真组织实施，以深化“查保促”活动为抓手，进一步健全完善群众性安全隐患排查治理长效机制，切实维护职工生命安全健康权益，促进全县经济社会科学发展、安全发展。

开发区、各乡镇（街道）、大企业工会在“查保促”专项行动期间，要对辖区内化工企业进行全面督导。在督导过程中发现的问题要提出具体的督导意见和整改时限要求，并将进展情况于每月月底前报县总工会生产保护部（邮箱：yxghzxm@126.com,电话：8232593）。

附件：阳信县开发区、各乡镇（街道）化工企业名单。

 阳信县总工会

                                                                                                   2017年7月21日

                                                   滨州市总工会文件

滨会发[2017]38号

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关于在全市化工行业开展“查身边隐患、保职

工安全、促企业发展”专项行动的方案

各县区总工会、经信局、安监局，市属开发区工会工委、经发局、安监办（中心），市直各产业工会（局工委）、基层工会：

为提升我市化工行业安全发展水平，根据全市化工产业安全生产转型升级专项行动总体部署，市总工会、市经信委、市安监局决定，从今年7月1日起至12月底，在全市化工行业开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”专项行动。现提出如下行动方案：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于安全生产工作的要求和全市化工产业安全生产转型升级部署，以“全面覆盖、全员培训、全程查找、全力提效”为具体目标要求，以“一重大、二重点、三关键”（重大危险源、重点危险工艺、重点监管危化品和关键岗位、关键环节、关键人员）为主要对象，组织职工彻查安全隐患，全面促进我市化工行业的安全生产工作，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

    二、目标任务和工作安排

（一）掌握企业情况、确保全面覆盖。各县区、市属开发区辖区内的化工企业要力争全部建立工会组织，全部纳入“查保促”专项行动；所有化工企业要将“查保促”活动覆盖到所有车间、班组、岗位和全体职工。

1.各县区总工会、市属开发区工会工委要组织专门力量，配合政府部门，深入细致摸查辖区内化工企业生产经营情况和工会组织情况，特别是要摸清每家化工企业开展“查保促”群众性安全生产工作的情况，并区分“好、一般、差”三种情况分类汇总建档。7月底前，要将摸查情况报送市总工会。

2.各县区、市属开发区要依据摸查情况，对辖区内化工企业特别是“查保促”群众性安全生产工作成效不明显的化工企业进行专人包靠督导，帮助这部分企业迅速把“查保促”活动开展起来，同时要进行经常性的跟踪指导工作。7月底前，要建立重点企业包靠档案，明确企业名单、包靠人、包靠目标及任务等信息。

3.企业工会要积极向企业党政负责人汇报上级工会开展化工行业“查保促”专项行动的部署要求，协同相关部门对企业的安全生产状况进行深入排查，并就“查保促”活动拿出可行的思路、制定有效的措施、出台管用的激励政策，真正把本企业职工参与安全生产的积极性调动起来。

4.要充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、宣传栏、宣传标语等传统方式和网站、微博、微信、手机APP等新媒体，广泛宣传“查保促”群众性安全生产工作的重要意义、目标任务、方法措施和好经验好做法好成效，努力营造开展“查保促”活动的浓厚氛围，不断扩大“查保促”活动的覆盖面和品牌影响力。

（二）明确重点人员、强化教育培训。各级工会要联合安全生产相关部门，针对化工行业安全生产工作的特点，利用动员部署会、专题培训、安全事故剖析和印发倡议书、宣传册等方式对工会干部、化工企业负责人和安全生产关键人进行教育培训。

1.对工会干部特别是化工企业的工会干部进行专题性教育培训，要把工会组织在安全生产工作中的优势和作用、开展群众性安全生产工作的方法、化工企业安全生产工作的特点和这次“查保促”专项行动的目标任务、工作措施、方法步骤、关键环节作为培训重点，切实提高各级工会组织、工会干部对这次全市化工行业“查保促”专项行动重要性的认识和开展群众性安全生产工作的能力。让各级工会干部心里都装上一张“明白纸”，明白自己在这次“查保促”专项行动中的责任，明白开展群众性安全生产工作的切入点和着力点。

2.对化工企业负责人进行多样性教育培训，要把企业安全生产主体责任、企业负责人安全生产第一责任人责任、群众性安全生产工作的重要性、群众性安全生产工作的好典型好案例、企业应如何支持开展“查保促”活动等内容作为培训重点，联合政府相关部门共同引导企业负责人算好政治账、社会账、经济账，使企业负责人切实认识职工在企业安全生产工作中所能发挥的重要作用，切实提高企业负责人对“查保促”专项行动的重视程度。

 3.对化工企业全体职工特别是安全生产关键人进行经常性教育培训，要把安全意识养成、岗位操作规范、岗位风险辨识、岗位隐患排查、岗位应急能力等内容作为培训重点，让职工了解岗位安全风险、熟知应急措施、掌握化工行业安全隐患排查的基本工作法，教育职工克服侥幸和麻痹心理，自觉抵制和举报违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，把职工从安全生产的被管理者变为安全生产的主人翁。

4.加强群众性安全文化建设，通过安全生产公开信、安全家书、安全生产大讨论、安全生产宣誓和多种形式的安全宣传活动，让安全文化“进家庭、进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”，对职工进行潜移默化的安全熏陶，为开展好群众性隐患排查治理活动奠定坚实的人文基础。

（三）突出关键环节、彻查安全隐患。将化工生产和危化品存储、运输、经营、使用、废弃处置过程中的“重大危险源、重点危险工艺、重点监管危化品和关键岗位、关键环节、关键人员”作为重点，组织广大职工全面查找整改存在的安全隐患。

1.生产使用环节。组织生产使用危化品企业的职工，重点查找企业安全风险分级管控和隐患排查治理制度，检维修和动火、受限空间特殊作业，重大危险源和危险化学品罐区，建设项目试生产和化工装置开停车，应急管理等方面存在的安全隐患；举报违规非法生产使用行为。

2.储存经营环节。组织危险化学品市场、有存储经营、无存储经营、零售店面和港口仓储经营单位（站、点）的职工，重点查找安全生产条件方面存在的安全隐患；举报违规非法储存行为。

3.装卸运输环节。组织驾驶、押运、装卸管理岗位上的职工，重点查找车辆技术条件、紧急切断装置、动态监管落实、装卸管理、从业人员资质等方面存在的安全隐患；举报公告介质与运输介质不符、“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。

4.特种设备环节。组织重点特种设备操作管理人员，重点查找盛装、输送高度危害介质的固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶和压力管道，以及使用登记、定期检验、企业自行检查、应急演练、操作规程、作业人员资质等方面存在的安全隐患；举报检验检测单位玩忽职守行为。

5.废弃处置环节。组织检查产废和危险废物经营单位的职工，重点查找危险废物贮存、处置设施、自动监控设备联网、危险废物转移等方面存在的安全隐患；举报违规非法废弃处置行为。

（四）狠抓工作落实、务求行动实效。各级工会组织要采取有效措施，组织职工全面查找身边安全隐患，并督促企业彻底消除隐患，务求专项行动取得实效，切实维护职工生命安全和身体健康权益。

1.在企业中全面开展“八个安全”活动，即“看安全警示、讲安全教训、学安全方法、守安全规范、查安全隐患、提安全建议、奖安全先进、建安全班组”等群众性安全生产活动。

2.督促辖区化工行业全部企业全面推广应用“一法三卡” （即事故隐患和职业危害监控法；安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡）工作法。

3.职工排查出的安全隐患能由个人和岗位改正的由个人和岗位改正，能由班组解决的就在班组解决，能在车间整改的就由车间整改，工会小组、车间分会、企业工会要负起督导落实整改的责任。对需要企业行政治理的及时向企业行政汇报，提出整改建议。隐患台账要明确发现人、发现时间、整改责任人、整改措施、资金、时限、预案等。对重大安全隐患，及时提请各级安委办挂牌督办。

4.各县区、市属开发区要将《“查保促”活动方法手册》通过多种方式发放到辖区内全部化工企业进行学习推广。

5.各县区、市属开发区确定2-5家化工行业“查保促”专项行动示范企业，并于专项行动期间至少组织1次现场经验交流活动。

6.加强舆论监督，对安全隐患排查治理不彻底，重大隐患未按期整改的企业，及时通报安监部门对其进行曝光。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识专项行动的重要性，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要把专项行动作为工会组织围绕中心、服务大局、切实维权的重要举措，举全会之力抓实、抓好、抓出成效。

（二）抓实制度建设。各级工会组织特别是企业工会要主动协调并督促企业行政，健全完善职工安全生产教育培训、群众性隐患排查治理、职工排查隐患奖励等相关制度。同时，要对企业行政落实各项制度情况进行监督。

（三）加强督导检查。各级基层以上工会组织在专项行动期间，要对辖区内化工企业进行2次全面督导。在督导过程中发现的问题要提出具体的督导意见和整改时限要求，并定期对企业整改落实情况进行调度。

（四）严格考核奖惩。各级各单位要把专项行动组织开展情况作为“安康杯”竞赛的一项重要内容和主要考核指标，对于开展活动不力的单位，取消其“安康杯”竞赛以及其他综合性奖励项目的参评资格。各级各单位要加大奖励力度，对查出重大安全隐患的职工、组织开展专项行动取得突出成绩的单位和个人给予精神和物质奖励。专项行动结束后，将通报表彰专项行动先进集体和个人。

                                                                                  滨州市总工会        

                                                                             滨州市经济和信息化委员会

              滨州市安全生产监督管理局

2017年7月11日