为切实做好新形势下职工群众工作，积极参与加强和创新社会管理，更好地推动科学发展、促进社会和谐，按照上级工会统一部署，市总工会就在全市工会深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，制定实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六中全会和市第八次党代会、市总四届四次全委(扩大)会议精神，组织动员全市各级工会干部深入基层、深入职工，带着对职工群众的深厚感情，开展调查研究、宣传政策法规、推动解决困难、推进重点工作、转变工作作风，面对面、心贴心、实打实地做好新形势下的职工群众工作，为推动全市经济稳中求进、科学发展，促进社会和谐作出新的贡献。

全市各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，问需于职工，问计于基层，充分调动基层积极性，激发基层工会工作活力。要围绕活动主题，面对面地与职工交流，了解基层实情，掌握一线状况，增强工作的主动性；心贴心地做思想工作，与职工群众交朋友说实话，倾听职工意见，反映职工诉求，增进感情，解疑释惑，增强共同思想基础；实打实地维权服务，出实招、办实事、见实效，推动解决职工群众生产生活实际困难和问题，促进职工队伍稳定与劳动关系和谐。通过活动的集中开展，进一步密切与职工群众的血肉联系，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

二、主要任务

深入调查研究。围绕当前国内外形势变化对职工权益和工会工作的影响，深入不同类型企业，了解掌握企业生产经营情况，协助解决企业改革发展面临的困难和问题；深入开展职工队伍状况调查，重点了解职工合法权益落实情况、影响劳动关系和谐稳定的因素和制约工会工作开展的重点难点，找准突出问题，深入研究分析，提出有前瞻性、针对性、可行性的对策建议，进一步推动问题解决。

宣传政策法规。深入宣传党的路线方针政策、“十二五”规划目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、我市工会维护职工权益的举措等，引导职工正确认识形势，树立通过劳动推进发展、创造美好生活的理念，激励全市职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，发挥工人阶级主力军作用，坚定永远跟党走的理想信念。积极回应职工群众关切的热点问题，做好解疑释惑工作，切实把职工思想政治工作做深、做实、做细。广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，为维护职工权益、开展工会工作营造良好环境。

促进企业发展。围绕促进企业转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，积极推动政府有关促进中小企业发展政策措施的落实。以创建“工人先锋号”活动为载体，组织引领全市职工广泛开展“当好‘两区’建设主力军、同心建功‘十二五’”立功竞赛活动，动员组织全市广大职工为促进企业发展作贡献。扎实推进职工职业道德建设，不断深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，广泛开展职工技能培训、技能练兵、技能比赛活动，推动企业加强职工职业技能培训，发展先进企业文化、职工文化，不断提高职工思想道德素质和技术技能水平，为企业发展提供智力支持和人才保证。

推动解决困难。紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党政所需、职工所盼和工会所能结合起来，发挥工会优势，争取财政支持，集中财力物力，努力为基层和职工群众办实事、做好事、解难事。积极为职工特别是困难职工、下岗失业人员、低收入职工、农民工、劳务派遣工，提供多种形式的就业帮助、生活救助、医疗互助、法律援助和子女助学，千方百计地为职工群众排忧解难，不断提高工会帮扶工作的针对性和实效性。结合党委政府加强和创新社会管理的工作部署，进一步完善工作机制、细化工作措施、落实工作责任，切实加强基层劳动关系矛盾排查和劳动争议调解工作，努力把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

推进重点工作。进一步贯彻落实《关于加强新形势下基层党建带工建工作的意见》，深入开展劳务派遣企业建会、入会联合行动，大力推动企业依法普遍建立工会组织，最大限度地把包括劳务派遣工在内的职工群众组织到工会中来。认真落实深入推进工资集体协商工作三年规划，完善要约制度，加强监督考核，加大培训力度，强化宣传引导，依法推动企业普遍开展工资集体协商。不断深化“创建劳动关系和谐企业”活动，创新厂务公开民主管理工作，进一步完善工作机制，扩大活动覆盖，增强活动实效，努力构建和谐劳动关系。深入开展职代会星级创建活动，扩大职代会、厂务公开制度建制率，切实维护职工民主政治权利。深入实施送温暖工程，加强对困难职工、下岗失业人员、农民工等群体的帮扶救助，推动送温暖工作经常化、制度化、社会化。不断扩大女职工权益保护专项集体合同覆盖面，提高合同内容针对性、实效性和可操作性，深入开展“关爱女职工行动”系列活动，切实维护女职工特殊权益。

三、参与范围

全市各级工会组织和工会干部都要积极参与到活动中来，市、县（区）以上工会机关和领导干部要带头参与。活动的主要范围是非公有制企业、国有（集体）改制企业、中小企业、外资企业，以及工业（高科技）园区、乡镇（街道）、社区（村）工会，重点是生产经营困难企业和劳动密集型企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作推进有难度的企业。活动的主要对象是生产一线职工，包括农民工、劳务派遣工、灵活就业人员。

四、工作方式

市、县（区）工会机关要由领导同志带队，组成若干个调研组，围绕活动的主要任务，深入到不同类型的企业，采取召开座谈会、问卷调查等，听取职工群众、党政领导、工会干部的意见建议。走访职工工作场所、生活场所、文体活动场所，了解职工生产生活实际情况。发放宣传材料，开展咨询服务，努力为职工群众解疑释惑。充分利用现有资源和手段，及时为职工特别是困难职工力所能及地多办好事实事。对于职工反映的困难和问题，有条件解决的要及时予以解决；工会难以解决的，积极争取党政妥善解决；一时难以解决的，要做好耐心细致的解释工作；对于带有倾向性和普遍性的问题，及时向同级党政组织和上级工会报告。

五、活动步骤

活动开展分动员部署、推进实施、全面总结、成果转化四个阶段。

动员部署。2012年2月，市总工会制定实施方案并下发执行。各县区总工会结合实际制定实施方案，做好动员部署和工作安排。

推进实施。2012年2月开始到今年年底，市、县（区）总工会根据统一部署，组织干部深入基层开展活动。活动开展要与创先争优活动相结合，与送温暖活动相结合，与重点工作调研督查相结合。

全面总结。市总工会各调研组对调研情况和活动开展情况进行全面总结，推广典型经验做法，研究解决突出问题，推进活动健康开展。

成果转化。县（区）总工会要对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，形成综合报告，上报市总工会。在此基础上，研究建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。

六、组织领导

建立组织机构。市总工会成立全市工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，由市总工会主要领导同志任组长，市总其他领导班子成员为副组长，市总工会各部室负责同志为成员，及时研究活动开展情况，解决活动中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市总工会办公室。市总工会成立5个调研组，分别确定调研课题，赴各县（区)实地调研。

营造良好氛围。加强对活动重要意义的宣传，增强全市各级工会组织和广大工会干部参与活动的积极性和自觉性。利用《滨州工人》、滨州工会网等载体，广泛宣传活动开展情况和成效，促进形成良好的社会舆论氛围。

注重工作实效。要以广大职工的满意度、县（区）党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的好事实事等为依据，检验活动取得的实际成效。市总工会将建立活动督促检查制度，由各调研组负责对调研地开展活动的情况进行检查督导。